根據《中共中央關(guān)于在全黨深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2013〕4號）和上級黨委的部署要求，結合新?？」緦?shí)際，制定本方案。

一、指導原則

以黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神為指導，認真貫徹中發(fā)〔2013〕4號文件確定的指導思想、目標要求和方法步驟，認真貫徹習近平總書(shū)記系列講話(huà)精神，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，落實(shí)中央八項規定和《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》等規定精神，與第一批教育實(shí)踐活動(dòng)和2013年度專(zhuān)題民主生活會(huì )緊密銜接、上下聯(lián)動(dòng)，突出作風(fēng)建設，貫徹整風(fēng)精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)，著(zhù)力解決職工群眾反映強烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員、干部思想認識進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立，基層基礎進(jìn)一步夯實(shí)。

     二、總體要求

（一）總要求

在新?？」窘逃龑?shí)踐活動(dòng)全過(guò)程堅持貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。

“照鏡子”，主要是學(xué)習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進(jìn)作風(fēng)要求，對照群眾期盼，對照先進(jìn)典型，查找宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的差距。

“正衣冠”，主要是按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問(wèn)題，從自己做起，從現在改起，端正行為，維護良好形象。

“洗洗澡”，主要是以整風(fēng)精神開(kāi)展批評和自我批評，深入分析出現形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實(shí)際問(wèn)題，更要解決思想問(wèn)題。

“治治病”，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區別情況、對癥下藥，對作風(fēng)方面存在問(wèn)題的黨員、干部進(jìn)行教育提醒，對問(wèn)題嚴重的進(jìn)行查處，對與民爭利、損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項治理。

（二）要著(zhù)力解決的突出問(wèn)題

公司教育實(shí)踐活動(dòng)要以落實(shí)中央八項規定和《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》等規定精神為切入點(diǎn)，聚焦形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)，著(zhù)力解決職工群眾反映強烈的突出問(wèn)題。

堅決反對形式主義，教育引導黨員、干部端正學(xué)風(fēng)，改進(jìn)文風(fēng)會(huì )風(fēng)，在大是大非面前敢于擔當、敢于堅持原則，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。

堅決反對官僚主義，教育引導黨員、干部深入實(shí)際、深入基層、深入群眾、接地氣、通下情，堅持民主集中制，改進(jìn)調查研究，虛心向群眾學(xué)習，真心對群眾負責，熱心為群眾付出，誠心接受群眾監督。

堅決反對享樂(lè )主義，教育引導黨員、干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，克己奉公、勤政廉政，保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

堅決反對奢靡之風(fēng)，教育引導黨員、干部堅守節約光榮、浪費可恥的思想觀(guān)念，狠剎揮霍享樂(lè )和驕奢淫逸的不良風(fēng)氣，做到艱苦樸素、精打細算，勤儉辦一切事情。

（三）基本原則

充分借鑒運用第一批教育實(shí)踐活動(dòng)的成果和經(jīng)驗，主題不變、鏡頭不換，發(fā)揚認真精神，堅持正面教育為主，堅持開(kāi)展批評與自我批評，堅持講求實(shí)效，更加注重領(lǐng)導帶頭、層層示范，更加注重聚焦“四風(fēng)”、解決問(wèn)題，更加注重敞開(kāi)大門(mén)、群眾參與，更加注重分類(lèi)指導、有序推進(jìn)，更加注重上下協(xié)力、銜接帶動(dòng)，更加注重嚴格要求、真督實(shí)導，確?；顒?dòng)不虛不空不偏，不走過(guò)場(chǎng)。

堅持正面教育為主，加強馬克思主義群眾觀(guān)點(diǎn)和黨的群眾路線(xiàn)教育，加強黨性黨風(fēng)黨紀教育和道德品行教育，引導黨員、干部堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。

堅持批評和自我批評，開(kāi)展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點(diǎn)、修正錯誤，真正讓黨員、干部思想受到教育、作風(fēng)得到改進(jìn)、行為更加規范。

堅持講求實(shí)效，開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監督，努力在解決作風(fēng)不實(shí)、不正和行為不廉上取得實(shí)效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關(guān)系、全心全意為人民服務(wù)上取得實(shí)效。

更加注重發(fā)揮群眾積極性。堅持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，確保每個(gè)環(huán)節、每項工作都讓群眾參與、受群眾監督、請群眾評判。

更加強化問(wèn)題導向。盯住作風(fēng)問(wèn)題不放，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除。

更加注重嚴格要求。思想上要嚴起來(lái)，整改上要嚴起來(lái)，正風(fēng)肅紀上要嚴起來(lái)。

更加注重銜接帶動(dòng)。將2013年度專(zhuān)題民主生活會(huì )和教育實(shí)踐活動(dòng)作為一個(gè)有機整體，繼續抓好2013年度專(zhuān)題民主生活會(huì )整改任務(wù)落實(shí)，堅持上下聯(lián)動(dòng)、前后銜接。

更加注重分類(lèi)指導。針對不同層級、不同領(lǐng)域、不同對象提出要求，找準需要解決的突出問(wèn)題，明確具體任務(wù)和推進(jìn)措施。

     三、重點(diǎn)任務(wù)

抓住反對“四風(fēng)”這個(gè)重點(diǎn)不放，集中解決新?？」绢I(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，對作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除。同時(shí)，回應職工關(guān)切，維護群眾利益，注重解決實(shí)際問(wèn)題，解決職工群眾身邊的不正之風(fēng)，把改進(jìn)作風(fēng)的要求真正落實(shí)到基層，真正讓職工群眾受益。

著(zhù)力解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題。公司及所屬企業(yè)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部重點(diǎn)解決危機意識減弱、改革精神不強、工作激情消退等問(wèn)題。公司職能部門(mén)及所屬企業(yè)重點(diǎn)解決服務(wù)不主動(dòng)、工作不落實(shí)、不敢擔當、開(kāi)拓創(chuàng )新能力不足、成本控制不嚴等問(wèn)題。

著(zhù)力解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題。堅持全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)，使企業(yè)發(fā)展成果惠及職工、服務(wù)社會(huì )，切實(shí)解決損害職工群眾利益的問(wèn)題，改善困難職工的生產(chǎn)生活問(wèn)題。暢通職工群眾意見(jiàn)訴求表達渠道，加強與職工群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛排查化解工作，提高職工群眾滿(mǎn)意度。

著(zhù)力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。以加強基層服務(wù)型黨組織建設為抓手，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，建設守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織書(shū)記隊伍，組織帶領(lǐng)廣大黨員、干部為職工群眾提供更多更好服務(wù)。

     四、方法步驟

（一）推進(jìn)方式

新?？」窘逃龑?shí)踐活動(dòng)采取統一部署、梯次展開(kāi)、壓茬進(jìn)行的辦法。

（二）時(shí)間安排

公司教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展時(shí)間總體安排為3個(gè)月左右，2014年3月下旬啟動(dòng)，6月下旬基本結束。

（三）參加范圍和重點(diǎn)

公司教育實(shí)踐活動(dòng)在公司全體黨員中開(kāi)展，重點(diǎn)是公司領(lǐng)導班子、各部門(mén)及企業(yè)負責人。

（四）推進(jìn)步驟

堅持問(wèn)題導向，堅持教育實(shí)踐并重，堅持邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習教育貫穿始終，把整改落實(shí)貫穿始終，切實(shí)抓好學(xué)習教育、聽(tīng)取意見(jiàn)，查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評和整改落實(shí)、建章立制三個(gè)環(huán)節，使教育實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)環(huán)節有效銜接、相互貫通。

1．工作準備、動(dòng)員啟動(dòng)（2014年3月中旬-3月下旬）

做好各項前期準備

結合工作實(shí)際，公司成立教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組及辦公室，進(jìn)一步完善落實(shí)工作責任。

召開(kāi)公司活動(dòng)領(lǐng)導小組及辦公室會(huì )議，認真學(xué)習貫徹集團教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì )精神，研究公司教育實(shí)踐活動(dòng)各項安排。

制定公司教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案，起草教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì )講話(huà)。

啟動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)

召開(kāi)公司教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì )，部署活動(dòng)各項安排。

組織工作培訓，對公司教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組及辦公室成員進(jìn)行集中培訓和以會(huì )代訓。

2．學(xué)習教育、聽(tīng)取意見(jiàn)（2014年3月下旬-4月中旬）

結合實(shí)際抓學(xué)習教育

公司及所屬企業(yè)采取多種形式，組織黨員、干部認真學(xué)習黨的十八屆三中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記系列講話(huà)精神，學(xué)習中發(fā)〔2013〕4號文件規定的學(xué)習內容，學(xué)習黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統，開(kāi)展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀和道德品行教育，開(kāi)展馬克思主義群眾觀(guān)點(diǎn)和黨的群眾路線(xiàn)專(zhuān)題學(xué)習討論，向集團兄弟單位學(xué)習，向群眾學(xué)習，拜群眾為師，使黨的群眾路線(xiàn)在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺(jué)。公司黨委要結合開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，組織舉辦領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列講話(huà)精神集中輪訓，一般時(shí)間不少于5天。各黨支部要運用靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的方式，抓好黨員、干部的學(xué)習教育工作。

直接到群眾中去聽(tīng)意見(jiàn)

公司及所屬企業(yè)要把“面對面”與“背靠背”結合起來(lái)，把“個(gè)別聽(tīng)”與“集體談”結合起來(lái)，把“走進(jìn)群眾聽(tīng)”和“組織群眾評”結合起來(lái)，以座談、訪(fǎng)談、調研、問(wèn)卷調查以及設立意見(jiàn)箱等方式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，特別要聽(tīng)取工作對象和服務(wù)對象的意見(jiàn)。公司領(lǐng)導班子成員要深入基層，采取座談、訪(fǎng)談等多種形式，充分征求和聽(tīng)取職工群眾意見(jiàn)建議。要重視來(lái)信來(lái)訪(fǎng)等意見(jiàn)，注意運用2013年度黨員領(lǐng)導干部專(zhuān)題民主生活會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)的成果，統籌做好征求意見(jiàn)工作。

3．查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評（2014年4月中旬-5月中旬）

找準找實(shí)突出問(wèn)題

公司及所屬企業(yè)要堅持為民務(wù)實(shí)清廉要求，學(xué)習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進(jìn)作風(fēng)要求，對照群眾期盼，對照先進(jìn)典型，采取群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，查找“四風(fēng)”問(wèn)題具體表現，注重從關(guān)系職工群眾切身利益的問(wèn)題中查找“四風(fēng)”問(wèn)題。要對照《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》以及有關(guān)規定進(jìn)行檢查。

認真撰寫(xiě)對照檢查材料

公司領(lǐng)導班子和班子成員要撰寫(xiě)對照檢查材料，報中國海航黨委審核。對照檢查材料要逐項列出“四風(fēng)”的具體表現、典型事例，對“三公”經(jīng)費支出、職務(wù)消費、人情消費、公務(wù)用車(chē)、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說(shuō)明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。主要負責同志要主持起草領(lǐng)導班子對照檢查材料，并在一定范圍內征求意見(jiàn)。班子成員要自己動(dòng)手撰寫(xiě)個(gè)人對照檢查材料。

開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì )和組織生活會(huì )

公司領(lǐng)導班子要召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )。會(huì )前，要普遍開(kāi)展談心交心；會(huì )上，要開(kāi)展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動(dòng)真碰硬，又實(shí)事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無(wú)原則糾紛；會(huì )后，要在一定范圍內通報民主生活會(huì )情況。各黨支部要開(kāi)好專(zhuān)題組織生活會(huì )，進(jìn)行對照檢查，開(kāi)展民主評議黨員工作，針對存在問(wèn)題提出改進(jìn)措施和辦法。公司黨員領(lǐng)導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會(huì )。

4．整改落實(shí)、建章立制（2014年5月下旬-6月下旬）

上下聯(lián)動(dòng)抓整改

公司及所屬企業(yè)要圍繞職工群眾反映強烈的突出問(wèn)題，一開(kāi)始就改起來(lái)，從具體事抓起、從身邊事抓起、從職工群眾最不滿(mǎn)意的事改起，即知即改，立行立改；公司領(lǐng)導班子要認真制定整改方案，明確任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和責任人；公司領(lǐng)導班子成員要制定個(gè)人整改措施。各企業(yè)要列出問(wèn)題清單，明確整改措施。要實(shí)施開(kāi)門(mén)整改，向職工群眾作出整改承諾，及時(shí)公布整改情況，請職工群眾評價(jià)和監督。

狠抓專(zhuān)項整治不放松

公司及所屬企業(yè)要不折不扣地落實(shí)中央確定的專(zhuān)項整治任務(wù)，對文山會(huì )海、檢查評比泛濫，門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦，違反財經(jīng)紀律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，超標配備公車(chē)、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所，“三公”經(jīng)費開(kāi)支過(guò)大，侵害職工群眾利益行為等問(wèn)題，下猛藥、出重拳，一項一項整治。同時(shí)，要結合自身工作和作風(fēng)建設實(shí)際，確定專(zhuān)項整治重點(diǎn)，尤其要把整治侵害職工群眾利益行為作為重中之重，不達目的不罷休。

把正風(fēng)肅紀一抓到底

公司及所屬企業(yè)要堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅決查處發(fā)生在職工群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂(lè )病、揮霍病。對有問(wèn)題不整改、大問(wèn)題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時(shí)采取組織措施和紀律措施。加強領(lǐng)導班子建設，嚴格教育管理干部，對軟、懶、散的領(lǐng)導班子進(jìn)行整頓；對存在一般性作風(fēng)問(wèn)題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對群眾意見(jiàn)大、不認真查擺問(wèn)題、沒(méi)有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調整；對在活動(dòng)中發(fā)現的重大違紀違法問(wèn)題，要及時(shí)移交紀檢監察機構或有關(guān)方面嚴肅查處。加強基層黨組織建設和黨員教育管理，對軟弱渙散的基層黨組織，進(jìn)行集中整頓；對長(cháng)期不起作用甚至起負面作用的黨員，進(jìn)行嚴肅教育，對不合格的要嚴肅黨紀、給予組織處理。

健全和落實(shí)制度規定

公司及所屬企業(yè)要圍繞解決“四風(fēng)”方面突出問(wèn)題，建立健全行得通、指導力強、能長(cháng)期管用的制度規定，推動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化長(cháng)效化。要切實(shí)把第一批教育實(shí)踐活動(dòng)中中央、上級集團出臺的制度和辦法，在本單位教育實(shí)踐活動(dòng)中承接好、貫徹好，防止簡(jiǎn)單照搬照抄、重復建設。要強化制度執行，提高黨員、干部依法按制度辦事意識，加強對執行制度情況的監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無(wú)視制度的問(wèn)題。

5．回顧總結，持續改進(jìn)（初定2014年6月下旬）

起草公司教育實(shí)踐活動(dòng)總結報告。

召開(kāi)公司教育實(shí)踐活動(dòng)總結會(huì )，對公司教育實(shí)踐活動(dòng)情況進(jìn)行回顧總結，部署推進(jìn)后續整改工作，推動(dòng)形成改進(jìn)作風(fēng)長(cháng)效機制。

     五、組織領(lǐng)導

新?？」军h委要把開(kāi)展好教育實(shí)踐活動(dòng)作為一項重要政治任務(wù)，落實(shí)領(lǐng)導責任，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實(shí)。公司黨委對本級班子和所屬企業(yè)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)承擔直接責任，公司黨委書(shū)記承擔第一責任人的責任，把教育實(shí)踐活動(dòng)緊緊抓在手上，發(fā)揮示范推動(dòng)作用。

堅持從實(shí)際出發(fā)。根據不同層級、不同領(lǐng)域、不同對象提出不同目標要求，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，有針對性地加強指導，鼓勵探索創(chuàng )新，把規定動(dòng)作做到位，使自選動(dòng)作有特色。

注重分類(lèi)實(shí)施?？刹扇∷蛯W(xué)上門(mén)等方式，組織離退休黨員及年老體弱黨員參加學(xué)習教育。

抓好宣傳引導。充分利用公司網(wǎng)站和活動(dòng)簡(jiǎn)報等宣傳陣地，宣傳中央精神和集團活動(dòng)要求，宣傳活動(dòng)成效，營(yíng)造良好活動(dòng)氛圍。及時(shí)總結推廣好經(jīng)驗好做法，宣傳表彰先進(jìn)典型，及時(shí)曝光反面典型。

堅持統籌兼顧。把開(kāi)展好教育實(shí)踐活動(dòng)與鞏固擴大第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果結合起來(lái)，做到無(wú)縫對接、互相促進(jìn)。把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神結合起來(lái)，與貫徹落實(shí)中央一系列重要會(huì )議精神結合起來(lái)，與貫徹落實(shí)公司2014年工作會(huì )部署結合起來(lái)，認真做好今年各項工作，確保兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。