（43）健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)體制機制。建立經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機制，健全政府促進(jìn)就業(yè)責任制度。規范招人用人制度，消除城鄉、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。完善扶持創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵創(chuàng )業(yè)、社會(huì )支持創(chuàng )業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng )業(yè)新機制。完善城鄉均等的公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，構建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓體系。增強失業(yè)保險制度預防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能，完善就業(yè)失業(yè)監測統計制度。創(chuàng )新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制，暢通職工表達合理訴求渠道。

促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農村轉移勞動(dòng)力、城鎮困難人員、退役軍人就業(yè)。結合產(chǎn)業(yè)升級開(kāi)發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。政府購買(mǎi)基層公共管理和社會(huì )服務(wù)崗位更多用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。健全鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機制，提高公務(wù)員定向招錄和事業(yè)單位優(yōu)先招聘比例。實(shí)行激勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)政策，整合發(fā)展國家和省級高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)基金。實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃，把未就業(yè)的納入就業(yè)見(jiàn)習、技能培訓等就業(yè)準備活動(dòng)之中，對有特殊困難的實(shí)行全程就業(yè)服務(wù)。

（44）形成合理有序的收入分配格局。著(zhù)重保護勞動(dòng)所得，努力實(shí)現勞動(dòng)報酬增長(cháng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。健全工資決定和正常增長(cháng)機制，完善最低工資和工資支付保障制度，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度。改革機關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補貼制度，完善艱苦邊遠地區津貼增長(cháng)機制。健全資本、知識、技術(shù)、管理等由要素市場(chǎng)決定的報酬機制。擴展投資和租賃服務(wù)等途徑，優(yōu)化上市公司投資者回報機制，保護投資者尤其是中小投資者合法權益，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。

完善以稅收、社會(huì )保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制，加大稅收調節力度。建立公共資源出讓收益合理共享機制。完善慈善捐助減免稅制度，支持慈善事業(yè)發(fā)揮扶貧濟困積極作用。

規范收入分配秩序，完善收入分配調控體制機制和政策體系，建立個(gè)人收入和財產(chǎn)信息系統，保護合法收入，調節過(guò)高收入，清理規范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉、區域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。

（45）建立更加公平可持續的社會(huì )保障制度。堅持社會(huì )統籌和個(gè)人賬戶(hù)相結合的基本養老保險制度，完善個(gè)人賬戶(hù)制度，健全多繳多得激勵機制，確保參保人權益，實(shí)現基礎養老金全國統籌，堅持精算平衡原則。推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革。整合城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度。推進(jìn)城鄉最低生活保障制度統籌發(fā)展。建立健全合理兼顧各類(lèi)人員的社會(huì )保障待遇確定和正常調整機制。完善社會(huì )保險關(guān)系轉移接續政策，擴大參保繳費覆蓋面，適時(shí)適當降低社會(huì )保險費率。研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。加快健全社會(huì )保障管理體制和經(jīng)辦服務(wù)體系。健全符合國情的住房保障和供應體系，建立公開(kāi)規范的住房公積金制度，改進(jìn)住房公積金提取、使用、監管機制。