健全社會(huì )保障財政投入制度，完善社會(huì )保障預算制度。加強社會(huì )保險基金投資管理和監督，推進(jìn)基金市場(chǎng)化、多元化投資運營(yíng)。制定實(shí)施免稅、延期征稅等優(yōu)惠政策，加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險，構建多層次社會(huì )保障體系。

積極應對人口老齡化，加快建立社會(huì )養老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。健全農村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，健全殘疾人權益保障、困境兒童分類(lèi)保障制度。

（46）深化醫藥衛生體制改革。統籌推進(jìn)醫療保障、醫療服務(wù)、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革。深化基層醫療衛生機構綜合改革，健全網(wǎng)絡(luò )化城鄉基層醫療衛生服務(wù)運行機制。加快公立醫院改革，落實(shí)政府責任，建立科學(xué)的醫療績(jì)效評價(jià)機制和適應行業(yè)特點(diǎn)的人才培養、人事薪酬制度。完善合理分級診療模式，建立社區醫生和居民契約服務(wù)關(guān)系。充分利用信息化手段，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源縱向流動(dòng)。加強區域公共衛生服務(wù)資源整合。取消以藥補醫，理順醫藥價(jià)格，建立科學(xué)補償機制。改革醫保支付方式，健全全民醫保體系。加快健全重特大疾病醫療保險和救助制度。完善中醫藥事業(yè)發(fā)展政策和機制。

鼓勵社會(huì )辦醫，優(yōu)先支持舉辦非營(yíng)利性醫療機構。社會(huì )資金可直接投向資源稀缺及滿(mǎn)足多元需求服務(wù)領(lǐng)域，多種形式參與公立醫院改制重組。允許醫師多點(diǎn)執業(yè)，允許民辦醫療機構納入醫保定點(diǎn)范圍。

堅持計劃生育的基本國策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。

十三、創(chuàng )新社會(huì )治理體制

創(chuàng )新社會(huì )治理，必須著(zhù)眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會(huì )發(fā)展活力，提高社會(huì )治理水平，全面推進(jìn)平安中國建設，維護國家安全，確保人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序。

（47）改進(jìn)社會(huì )治理方式。堅持系統治理，加強黨委領(lǐng)導，發(fā)揮政府主導作用，鼓勵和支持社會(huì )各方面參與，實(shí)現政府治理和社會(huì )自我調節、居民自治良性互動(dòng)。堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會(huì )矛盾。堅持綜合治理，強化道德約束，規范社會(huì )行為，調節利益關(guān)系，協(xié)調社會(huì )關(guān)系，解決社會(huì )問(wèn)題。堅持源頭治理，標本兼治、重在治本，以網(wǎng)格化管理、社會(huì )化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺，及時(shí)反映和協(xié)調人民群眾各方面各層次利益訴求。

（48）激發(fā)社會(huì )組織活力。正確處理政府和社會(huì )關(guān)系，加快實(shí)施政社分開(kāi)，推進(jìn)社會(huì )組織明確權責、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會(huì )組織提供的公共服務(wù)和解決的事項，交由社會(huì )組織承擔。支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。限期實(shí)現行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)真正脫鉤，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉社區服務(wù)類(lèi)社會(huì )組織，成立時(shí)直接依法申請登記。加強對社會(huì )組織和在華境外非政府組織的管理，引導它們依法開(kāi)展活動(dòng)。