2、健全組織，擴大覆蓋。對應建未建黨組織的，采取單獨組建、區域聯(lián)建、行業(yè)統建等辦法，盡快組建。對暫不具備組建條件的，注重發(fā)揮區域黨組織和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢，通過(guò)選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò )員、建立工會(huì )和共青團組織等方式，積極開(kāi)展黨的工作。對一些基層黨組織隸屬關(guān)系不順的，按照有利于黨組織開(kāi)展活動(dòng)和發(fā)揮作用的要求，及時(shí)進(jìn)行調整完善，明確管理主體，著(zhù)力解決管理缺位、虛化、脫檔等問(wèn)題，加強對基層黨組織的領(lǐng)導。

3、整改提高，晉位升級。按照鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的要求，指導基層黨組織明確改進(jìn)提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實(shí)，使每一個(gè)基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，普遍實(shí)現晉位升級。

4、學(xué)習先進(jìn)，創(chuàng )先爭優(yōu)。結合創(chuàng )先爭優(yōu)專(zhuān)項表彰和總結工作，對基層組織建設年工作進(jìn)行考評，組織引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位“學(xué)先進(jìn)、見(jiàn)行動(dòng)”，形成學(xué)習先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當先進(jìn)的社會(huì )環(huán)境，營(yíng)造迎接黨的十八大勝利召開(kāi)的良好氛圍。

三、分領(lǐng)域推進(jìn)基層組織建設

以農村、社區、非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織為重點(diǎn)，加強分類(lèi)指導，統籌抓好各領(lǐng)域基層黨建工作任務(wù)落實(shí)。

在農村，全面落實(shí)“一定三有”、“四議兩公開(kāi)”，抓好后進(jìn)村集中整頓，提升村級組織建設水平。深入推廣“文建明工作法”，加強鄉鎮黨委書(shū)記隊伍和領(lǐng)導班子建設，健全鄉鎮黨委科學(xué)化運行機制。加強大學(xué)生村官工作，完善培養、管理、使用政策，促進(jìn)作用發(fā)揮。加強農民專(zhuān)業(yè)合作社黨建工作，助推農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農民增收致富。

在社區，深入推進(jìn)“三有一化”建設，鞏固提高直轄市、計劃單列市和省會(huì )城市區域化黨建成果，突出抓好省轄市、縣城社區黨建工作。重視加強村改社區、新建小區黨建工作。推進(jìn)高校畢業(yè)生進(jìn)社區工作。推行網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)，不斷提高社區黨組織社會(huì )管理能力和服務(wù)群眾能力。

在非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織，著(zhù)力完善黨建工作領(lǐng)導體制，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋，探索開(kāi)放式黨組織活動(dòng)，推進(jìn)黨群共建，開(kāi)展“雙強六好”非公有制企業(yè)黨組織創(chuàng )建活動(dòng)，促進(jìn)黨組織作用有效發(fā)揮。

認真抓好其他領(lǐng)域基層黨建工作。深入開(kāi)展國有企業(yè)“四強四優(yōu)”創(chuàng )建活動(dòng)，進(jìn)一步完善發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機制。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，落實(shí)好服務(wù)中心、建設隊伍兩大任務(wù)。完善高校黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制，突出抓好青年教師隊伍思想政治建設。以事業(yè)單位分類(lèi)改革為契機，全面推進(jìn)科研、文化、衛生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨建工作。繼續開(kāi)展“三亮三比三評”，深入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng )先爭優(yōu)。